图为尚未包装的药丸、胶囊。范传贵摄

　　调查动机

　　前不久，公安部部署在全国集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。随着公安机关不断加大打击力度，一批群众反映强烈的问题得到解决。

　　据了解，江苏省新沂市公安机关破获了一起销售网络遍及全国的部督假药案。规模如此之大的假药案，背后是怎样的利益链条？《法制日报》记者前往新沂展开调查。

　　胶囊、药丸子、药片、药粉……江苏省新沂市药监局一个20平方米的仓库里，假药及一整套生产设备、生产原料堆满了大半个屋子。

　　近日，新沂市公安局破获一起涉案金额上千万元，销售网络遍及全国所有省区市的公安部督办假药案。《法制日报》记者采访多名办案人员，揭开这个黑色假药产销网络背后的运作链条。

　　执业医生充当假药代理商

　　5月12日下午，新沂市城区东郊一家药店内，3名药监工作人员正在例行检查。货柜上一排名为“康骨宁”的新药引起了工作人员的注意。

　　“康骨宁胶囊”，有“活血化瘀、祛风止痛”等7种功效，生产企业“北京利民药业有限公司”，地址“北京市大兴区亦庄经济开发区101号”。在外行人看来，这瓶包装精美、印刷精细，且“国药准字号”、产品批号等应有要素一应俱全的药看不出任何问题。

　　但药监工作人员仔细查看后发现，药品的批准文号排序不对。

　　为了查验药品的真伪，新沂市药监局立即按照包装盒上的生产地址，给北京市大兴区药监局发函求证。数日后，大兴区药监局回函答复：“没有这一药品公司。”

　　5月26日，新沂市药监局将确认后的假药线索移交到新沂市公安局。当天，药店老板刘星被警方控制。主办此案的民警庄瑞雪当时没有料到，在药店发现的这9瓶假药，最后会牵出一个涉及上千万元金额、覆盖全国所有省区市的假药产销网络。

　　接下来的工作就是“顺藤摸瓜”。据刘星供述，今年5月初，有一名叫冯燕的女子来到店中，给他10瓶“康骨宁胶囊”让他试销售，以每瓶10元的价格拿货，再以每瓶30元的价格卖出。

　　刘星说，刚开始，他对这种药也有过怀疑，但当他看到冯燕提供的一整套药品手续，且在网上查询到“康骨宁胶囊”所属“利民药业有限公司”有专业的网站后，他选择了相信。

　　5月27日，警方将冯燕抓获。在冯燕家中，警方搜出了125瓶“康骨宁胶囊”及一份销售清单。民警从清单上得知，冯燕从今年4月12日开始，一共从其“上线”处进货1600余瓶，供货给当地10余家药店。

　　在接受警方讯问时，冯燕称，她不知道“康骨宁胶囊”是假药，药是由山东省临沂市苍山县一家医院的医生盛平提供的。

　　医生怎么会卖假药？

　　庄瑞雪告诉《法制日报》记者，当他们调出资料确认盛平系苍山县某医院的正式执业医生后，也颇感纳闷。5月30日，新沂警方和药监局一同赶赴山东省苍山县，盛平当日恰好不在医院上班。庄瑞雪事后得知，原来，盛平的“上线”听说“出事”后，让他赶往新沂，找熟人疏通关系“摆平”此事。

　　5月31日，盛平在其工作的医院门口被警方抓获。警方在盛平住处搜出“康骨宁胶囊”3箱共600瓶，在每一箱药品中都附有一整套包括营业执照、药品许可证等在内的“合法药品生产手续”复印件，甚至还包含一份“物价局关于‘康骨宁胶囊’药品价格的通知”，核定销售价格为34.5元。

　　盛平是如何与假药产生联系的？

　　据盛平交代，他在医院里小有名气，写的论文还曾获过奖，因此网上有他的联系方式。2010年8月初，一个叫刘昊的男子打电话给他。刘昊自称是北京利民药业有限公司销售经理，问他是否愿意销售“康骨宁胶囊”，可先寄10盒。盛平答应了，拿到药后放到苍山县一家小卫生室销售，觉得市场不错，于是开始正式与刘昊交易。

　　警方从在盛平家搜出的进货清单上看到，刘昊从2010年8月9日开始给盛平发货，至今年5月28日共发货5000余瓶，进货价为每瓶6元。盛平利用自己医生职业的优势，将药品供货给苍山县及邻县各药店、小卫生室销售。