温州市中医院与上海复星医药(集团)股份有限公司日前签署合作框架协议，计划共同打造“温州老年病医院”。这是温州公立医院首次引进民营资本，试行混合所有制改革。据悉，“民营资本+公立医院”将成为温州医改下一阶段的新模式。

　　温州市中医院创建于1923年，系国家三级甲等中医医院，2014年全年门诊量超114万人次。在温州市卫生局的牵头下，自去年10月起，温州市中医院开始与上海复星医药集团接洽合作事宜，并于1月20日签署了合作框架协议。

　　“温州城区聚集了大量老年患者，目前尚无一家专业的老年病医院能够满足他们的就医需求。”温州市中医院医疗合作办公室负责人夏平易介绍，温州市中医院和上海复星医药集团将在医疗医药资源、管理机制、品牌等方面进行资源整合，将中医院原大士门院区改造成温州老年病医院，按照三甲专科医院的标准，打造成浙南地区优质的老年病医院。

　　同时，框架协议还明确了将成立温州老年病医院发展有限公司，作为医院的管理运营公司，复星医药集团将成为控股方。同步启动大士门院区的净值调查程序，具体的股份配置方案将在财务核算清楚后确定。

　　上海复星医药(集团)股份有限公司成立于1994年，1998年和2012年分别在上海证券交易所和香港联合交易所主板挂牌上市，曾投资国内多家高端私立医院、综合医院和专科医院。集团总裁姚方在参加签约仪式时说，复星集团多年来一直谋求与有口碑、有品牌意识的医疗机构合作，以拓展集团在全国的医疗市场。温州市中医院历史悠久，无论在团队、学科建设等方面都有着良好的基础，这样的公办医疗机构，作为合作方相当理想。

　　“公立医院和民营医院的合作机制虽然尚未成熟，但随着个案的探索，温州或许能走出新路子来。”温州医科大学人文与管理学院副院长马洪君认为，在现阶段医改深化的背景下，政策鼓励各地在保证第一人民医院、中医院、妇幼保健院的良性正常运转下，其余医院亏损难以负担时可实行改制。同时，根据我国整体的医改目标，到2015年，扶持民营医院服务量达到20%，而目前，这一数据还不到10%，所以使得政策对民营资本办医的扶持力度进一步加大。

　　去年8月，温州医科大学附属康宁医院揭牌。民营的康宁医院成为温医大的附属医院，打通了民营医院和公立医科大学的科研、人才通道，也被马洪君视为温州民营资本和公立机构牵手的又一创举。

　　据介绍，除温州市中医院外，温州肿瘤医院也正在寻求与民资医疗机构进行合作。此外，平阳县正采用公民办结合的方式，打造传统中医药特色诊疗中心。

　　采访手记

　　大胆探索，鼓励社会办医

　　2015年1月5日，省卫计委、省编委办、省发改委等部门制定了《关于发展混合所有制医疗机构的试点意见(公开征求意见稿)》，明确提出，探索发展混合所有制医疗机构，促进社会办医做大、做强，推动公立医院深化改革，增加医疗服务资源，提升医疗服务质量，加快形成有序竞争的多元办医格局。而早在2012年9月，国务院医改办正式批复，同意将温州市列入全国首个社会资本办医试点城市，鼓励在加快社会办医方面大胆探索，先行先试。

　　近两年，民资收购、并购医院呈现出一股热潮，除复星集团外，北大医疗、中信医疗、华润医药、九鼎投资、红杉资本等民营资本都以并购、参股等不同形式布局全国医疗市场。此前，复星集团董事长郭广昌更是在公开场合说：“我们要有国际化的眼光，可以收购10家、50家、500家。”业内人士评论称“医院并购热潮开始了”。

　　温州市卫生局社会力量办医处处长潘江波表示，公立医院实行混合所有制，医院能在保证国有资产不流失的前提下，秉持医院的公益性;同时引入现代化的企业管理模式，提高运作效率,彰显医疗特色，能够更好地为患者服务。“公立医院改制后，也就变成了实质意义上的非政府医疗机构，可以在分配、收费等方面享有更大自主权。医院运作更加灵活，同时也减轻了国家的投入和负担。”